南北会談決裂、後継のカギ握る北朝鮮軍部が関与か

南北会談決裂、後継のカギ握る北朝鮮軍部が関与か. February. 18, 2011 09:06. kyle@donga.com zeitung@donga.com. 「新年早々、韓国に対話を求めていた北朝鮮が、９日に板門店（パンムンジョム）で開かれた南北大佐級軍事予備会談を決裂させたことは、北朝鮮の「対話派」が雰囲気を作ったものの、結局は「強硬派」が出てきて、雰囲気を一変させたケースだ。 「政府筋のＡ氏は１７日、北朝鮮内部を見る興味深い見解を示した。北朝鮮の対南政策を総括する労働党統一戦線部（統戦部）と、対米政策を担当してきた内閣傘下外務省、そして軍部の３大権力機関が、対外政策をめぐり対立しているという説明だ。 ●北朝鮮の３大権力機関の絶えない対立 同筋は、軍事予備会談が決裂した原因について、「会談参加者らによると、北朝鮮側は午前まで韓国側の主張を受け入れるような印象だった。しかし、午後に入り、突然ムードが変わった。大佐級会談は、（平壌にいる）高位級が『リモコン』で操縦される。午後に北朝鮮強硬派が『アタック（攻撃）スイッチ』を押した」と説明した。 別の消息筋Ｂ氏は、「これは新しいことだと驚くことでもない」とし、「金正日総書記が脳血管系の病で倒れた０８年８月以降、北朝鮮軍部は、統戦部と外務省が、それぞれ南北、米朝対話を図る度に、武力挑発を起こし状況を一変させた」と指摘した。 実際、韓国への対話攻勢は統戦部が主導した。これに合わせ、外務省も、米国に０９年３月に中断した人道的食糧支援を要求した。軍部もこれに加わる様子だったが、結果は、軍事予備会談の決裂だった。軍部はすでに昨年３月、哨戒艦「天安（チョンアン）」沈没事件と１１月の延坪島（ヨンピョンド）砲撃で、統戦部と外務省の対外関係改善努力を台無しにしている。 ●国内資源を独占した軍部、対話を望まない 金大中（キム・デジュン）、盧武鉉（ノ・ムヒョン）政権時代、２度の国防長官会談に応じた北朝鮮軍部が、李明博（イ・ミョンバク）政権になり「対話の妨害屋」に急変したのは、金総書記の健康不安が触発した３男・金正恩（キム・ジョンウン）氏への、３代世襲が原因とみられる。 北朝鮮指導部が、１２年の「強盛大国への進入」とともに３代世襲を公式化する「宴」をするなら、莫大な資金が必要だ。３大機関は、この金の一部を調達し、既得権を維持する忠誠競争をしなければならない。 この競争で、軍部ははるかに易しいゲームができる。統戦部と外務省が、韓国や米国との対話を通じ、経済支援を受けなければならないのに対し、軍部は、国内の経済資源を活用し、自主的に金を調達することができるためだ。 統一研究院の朴泂重（パク・ヒョンジュン）研究委員は、「軍部隊は、金総書記が指定した鉱山や漁場などを経営し、ドルを獲得でき、９０年代の経済難の中で、市場の勢力に電気や原油などを与えて巨額を得た」と指摘した。 このため、軍部は、できるだけ「ライバル」の対外収入を断ち、孤立した状態で後継体制を進めることが、組織の利益に合うわけだ。 ●権力機関の背後で揺さぶる金氏親子 北朝鮮事情に詳しいＣ氏は、「来年には、７０歳の老いた病の金総書記と２０代後半でまだ経験がない正恩氏は、状況によって３大機関の声を聞いているため、これが国家対外政策の混乱と映っている可能性が高い」と強調した。 韓基範（ハン・キボム）前国家情報院３次長は、ある論文で、最近の状況と似た「北朝鮮版官僚政治モデル」を提示したことがある。米国の政治学者グレアム・アリソンが提示した、外交政策の決定過程の官僚政治モデルのように、北朝鮮の諸権力機関は、それぞれが利害関係を追求し、最高指導者は、状況により、別の機関の手を取り、権力を維持するということだ。 韓前次長は、「軍部が対話を敬遠するのは当然だが、今年、新年対話の攻勢を決めた金総書記の判断が変わったのかは、慎重に見なければならない。３代世襲のために国際社会の経済支援が必要なため、軍部が反対しても、対話基調が続く可能性がある」と指摘した。