９月上旬に予定されていた北朝鮮の労働党代表者会が延期になり、「権力継承の構図に問題があるのではないか」という話が流れているが、金正日（キム・ジョンイル）総書記が三男のジョンウン氏に権力を委譲するという大きな流れに変化はなさそうだ。
ただ、金総書記は、ジョンウン氏に権力を一度に委譲しないものとみえる。ジョンウン氏の年齢や経歴から、短期間に権力が集中することは力に余るためだ。また、金総書記が切り札を持たずに権力をすべて委譲する場合、安らかな老後が送れない可能性もある。金総書記に「引退プラン」が必要な理由だ。
専門家らは、金総書記がまず党と軍の権力をジョンウン氏に委譲した後、経済権力を継承する手続きを踏むと見通した。しかし、核の統制権だけは金総書記が最後まで握ると展望した。
●政治権力から委譲
ジョンウン氏が権力継承の正統性を確保するには、労働党と軍部で地位を固めることが最優先になると、専門家らは分析した。金総書記が「先軍政治」を標榜し、軍を重視したのに対し、ジョンウン氏は労働党を中心に政治権力を掌握するものとみえる。元老が多数布陣する軍部よりも、党を掌握することが相対的に容易だという理由からだ。
世宗（セジョン）研究所の鄭成長（チョン・ソンジャン）上級研究委員は、「ジョンウン氏が昨年から党の人事や組織を担当する組織部長の役割を代行しており、情報機関の国家安全保衛部にも影響力を行使している。党代表者会が開かれれば、党の権力はほぼすべて委譲されるだろう」と分析した。対外経済政策研究院国際開発協力センターの趙明哲（チョ・ミョンチョル）所長も、「党の人事権のかなりの部分がすでにジョンウン氏に移っているため、党権力委譲の第一段階は過ぎたとみえる」と説明した。
ジョンウン氏が軍権力の象徴である人民軍最高司令官に就任する時期については、専門家の展望が交錯する。西江（ソガン）大学の金英秀（キム・ヨンス）教授は、「金総書記が軍最高司令官になった日の１２月２４日か、来年の人民軍創建記念日（４月２５日）を前後して、ジョンウン氏が最高司令官の職に就く可能性がある」と見通した。一方、鄭成長委員は、北朝鮮が「強盛大国の元年」と宣言した１２年に、ジョンウン氏に軍権が委譲されると見通した。
●経済権力の継承の核心は統治資金
ジョンウン氏が、北朝鮮の経済政策に全面的に出てくる可能性は低い。趙明哲所長は、「経済や行政に出てくれば責任を伴うため、人事権で行政を統制し一線には出てこないだろう」と説明した。
問題は、北朝鮮経済の核心である「首領経済」（党と軍を通じて運営する統治資金）がどのように継承されるか、ということだ。元脱北者の安燦一（アン・チャンイル）世界北朝鮮研究センター所長は、「金日成（キム・イルソン）主席の権力が銃口から生まれたのとは違い、金総書記の権力は金から出てきた。スイスの秘密口座にある金総書記の金がジョンウン氏に渡り始めたというが、これは本当に権力継承が始まったことを意味する」と指摘した。
一方では、天安艦事件後、対北朝鮮制裁が強化され、経済権力の委譲に支障が起きているという分析もある。米国が先月３０日に発表した追加制裁の対象に、金総書記の秘密資金運営担当部署である労働党３９号室が含まれたうえ、ジョンウン氏の統治資金づくりのための窓口とされる、外資誘致担当機関の国家開発銀行に対する西欧の監視も強まっているためだ。
首領経済専門家のチョン・グァンミン前国家安保戦略研究所専任研究員は、「金日成、金正日から流れる金脈が首領経済の核心だが、天安艦事件後、北朝鮮への制裁が強化され、後継体制の構築が壁にぶつかった」と分析した。
●最後の砦は核統制権
専門家らは、核統制権と総書記の地位は、金総書記は最後までジョンウン氏に譲らないだろうと口をそろえた。総書記は北朝鮮の最高指導者という象徴性があり、核統制権は実質的にジョンウン氏と党・軍を統制する「切り札」ということだ。
安燦一所長は、「核兵器計画を含むブラック・バック（black bag）を委譲することが、北朝鮮の権力継承の最後になるだろう。金総書記は、金日成主席が切り札なく主席宮から追い出され、さびしい晩年を送ったことをよく分かっているため、核開発を急ぎ、ブラック・バックを携帯して一線から退こうとしてきた」と話した。
鄭成長委員は、「核は北朝鮮政権の生存がかかった問題であり、軍部の利害関係が絡み合っているため、この問題の扱いを誤れば、内部にかなりの混乱が起こるだろう。ジョンウン氏が核問題をうまく扱うことは難しい」と説明した。
will71@donga.com
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