ソウル外郭循環高速道路の北部区間の通行料が高すぎる、国土部が苦情受け料金調整を検討

ソウル外郭循環高速道路（外郭循環道路）の長さは１２７．７キロ。ソウルを中心に、京畿道（キョンギド）地域の外郭を円形につなげる都市循環高速道路だ。京畿道城南市板橋（ソンナムシ・パンギョ）から松波（ソンパ）～退溪院（テゲウォン）～議政府（ウィジョンブ）～高陽（コヤン）～仁川（インチョン）～（ケヤン）～始興（シフン）～安養（アンヤン）を経て、再び板橋に循環する路線となっている。城南市盆唐（ブンダン）、高陽市一山（イルサン）などの１期目新都市の交通難解消のため、１９８８年２月着工して、２００７年１２月に全区間が開通された。

外郭循環道路は一つの路線だが、区間によっては運営主体が異なる。政府が直接投資した南部区間（９１．４キロ）は韓国道路公社が、北部区間（３６．３キロ＝一山～退溪院）は１兆５０００億ウォンを投資した民間資本会社である（株）ソウル高速道路が引き受けて運営する。

問題は、民間資本会社が管理する北部区間が南部区間に比べて、通行料が高いことだ。南部区間の通行料は１キロ当たり平均５０ウォンだが、北部区間は１３２ウォンと、２．６倍も高い。南部区間は長さが北部区間の２．５倍もあるが、４６００ウォンで通行できる一方、北部区間は４８００ウォンも払わなければならない。

本線の楊州（ヤンジュ）・佛巖（ブルアム）インターチェンジではそれぞれ３０００ウォンと１８００ウォンを徴収している。支線料金所の高陽インターチェンジ（１０００ウォン）、統一路（１１００ウォン）、松楸（ソンチュ＝１４００ウォン）、ビョルネインターチェンジ（１４００ウォン）でも通行料を受け取っている。南部区間の金浦（キムポ＝９００ウォン）や始興（シフン＝９００ウォン）、淸溪（チョンゲ＝１０００ウォン）、城南（１０００ウォン）の通行料より最大３倍以上も差がある。また、通勤時間や夜間に、南側は最大で５０％も割引するが、北側はこのような恩恵もない。

京畿道北部の住民らや複数の地方自治体は、開通直後から通行料差別の解消を主張してきた。昨年８月は、ソウル•京畿道の１５の自治体が共同対策協議会を立ち上げて、対応に乗り出した。汎市民署名運動には３００万人以上が参加した。これを受け、国土交通部は昨年１１月から、「ソウル外郭北部民間資本区間通行量改善対策に関する外部研究委託」を行っている。これとは別に、京畿道も同様に通行料体系調整案について外部に研究を委託している。

２００８年５月に開通した民間資本道路の一山大橋も事情は変わらない。高陽市法串洞（ボブゴッドン）～金浦市傑浦洞（コルポドン）の１．８４キロ区間を通るのに、通行料は１２００ウォンもする。１キロ当たり６５２ウォンであり、外郭循環道路の南部区間より１３倍以上も高い。仁川空港高速道路に次いで全国高速道路の中では２番目に高い。京畿道は現行の最小運営収入保障方式を変えて、通行料を引き下げようとしたが、民間事業者である一山大橋（株）がこれを受け入れず、白紙となった。高陽市の崔星（チェ・ソン）市長は、「事業方式が異なるからといって、通行料に過度な差があるのは社会的公平性に反することだ」と言い、「物流費の削減や大規模投資の活性化のためにも、通行料引き下げが切実だ」と話した。

조영달　チョ・ヨンダル記者 기자